<p> 第一章 總 則<br /> 第一條 為加強投資決策管理，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，以及《黃石市政府投資項目管理辦法（試行）》的規(guī)定，制訂本辦法。<br /> 第二條 本辦法所稱投資行為是指：公司在境內(nèi)外以現(xiàn)金、實物、有價證券和無形資產(chǎn)等投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，投資設(shè)立公司、機構(gòu)，投資控股、參股企業(yè)，進行投資性產(chǎn)權(quán)交易，重大債權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)的取得和轉(zhuǎn)讓，實施新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造項目等。<br /> 第二章 投資原則<br /> 第三條 投資行為必須遵從國家相關(guān)法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、黃石市城市發(fā)展總體規(guī)劃和公司中長期發(fā)展規(guī)劃，有利于改善我市城市環(huán)境、提升城市整體形象，形成城建行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)及拳頭產(chǎn)品和服務(wù)。<br /> 第四條 投資方針：廣開融資渠道，擴大投資資金總量，提高資金得使用效率，有效運作國有資產(chǎn)，對城市路橋、給排水、污水處理、天然氣、環(huán)境保護、房地產(chǎn)開發(fā)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進行直接和間接投資。對政府授權(quán)公司參與投資的項目進行直接和間接投資。<br /> 第五條 實行投資審查審批制度。對各類投資統(tǒng)一計劃，逐級審批，嚴格控制投資規(guī)模，著重審查資金來源和償還能力。<br /> 政府投資項目的審查審批，嚴格執(zhí)行《黃石市政府投資項目管理辦法（試行）》的規(guī)定。<br /> 第六條 實行投資項目管理責任制。對各類投資進行分級管理、明確權(quán)責、全程監(jiān)控。<br /> 第三章 投資分類及管理<br /> 第七條 投資分為公益性投資、經(jīng)營性投資和非經(jīng)營性投資。<br />（一）公益性投資是市人民政府根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和實施計劃下達的指令性、不以盈利為目的、公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施項目投資。<br />（二）經(jīng)營性投資是公司直接以盈利為目的投資行為，主要包括：<br /> 1、以各種方式進行的股權(quán)、產(chǎn)權(quán)（含動產(chǎn)、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等）交易；<br /> 2、以各種方式設(shè)立、全資收購、控股、參股公司或機構(gòu)；<br /> 3、以各種方式進行的項目投資（包括以合資、合作等方式進行的聯(lián)合經(jīng)營）；<br /> 4、重大債權(quán)、債務(wù)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓；<br /> 5、其他物權(quán)（包括擔保物權(quán)）的設(shè)立，取得和轉(zhuǎn)讓；<br /> 6、特許經(jīng)營權(quán)的取得和轉(zhuǎn)讓。<br />（三）非經(jīng)營性投資是指僅與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)聯(lián)、不以盈利為目的的投資，如非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資。<br /> 第八條 投資額以現(xiàn)金計的經(jīng)營性投資（或折合成現(xiàn)金），超過500萬元的屬重大經(jīng)營性投資，小于500萬元的屬一般經(jīng)營性投資。<br />主體投資項目和相關(guān)配套的投資項目應(yīng)作為一項投資（包括配套的流動資金）。沒有關(guān)聯(lián)的幾個獨立項目，不能作為一個投資項目。不能將一個獨立的項目分解為幾個項目。<br /> 第九條 公司所有投資項目必須經(jīng)總經(jīng)理辦公會討論通過，報市政府批準后執(zhí)行。<br /> 第十條 公司對列入市政府重點項目的投資進行監(jiān)管。對重點項目的投資決策、項目責任人委任、項目管理責任書簽訂、項目年度和驗收考評以及項目責任人的獎罰等重要環(huán)節(jié)直接監(jiān)管。</p><p> 第四章 管理機構(gòu)及職權(quán)<br /> 第十一條 公司綜合投資部是項目投資前期工作的管理部門。其主要職責是：<br />（一） 草擬公司發(fā)展規(guī)劃，編制公司年度投資計劃；<br />（二） 籌劃公司的投資項目，起草投資項目建議書和可行性研究報告；<br />（三） 受理二級單位的投資項目申請，組織公司內(nèi)部投資項目申報和可行性研究方案的初審；<br />（四） 對投資項目的投資狀況進行跟蹤管理；<br />（五） 參與對投資項目投資完成情況的驗收和評價； <br />（六） 建立和管理投資活動和投資項目檔案資料。<br /> 第十二條 公司項目建設(shè)部是項目投資實施階段的管理部門，對分管副總經(jīng)理負責。其主要職責是：<br />（一） 對投資項目的建設(shè)程序進行管理；<br />（二） 對項目實施的進度、質(zhì)量、安全進行全過程跟蹤管理；<br />（三） 組織或參與項目預(yù)決算審核、投資項目的驗收和評價；<br />（四） 草擬投資項目管理責任書，提出對項目責任人的獎懲意見；<br />（五） 建立和管理投資項目建設(shè)的專業(yè)檔案。<br /> 第五章 申報審批程序<br /> 第十三條 投資項目審批程序為：<br />（一） 公司綜合投資部受理項目投資申請；<br />（二） 分管副總經(jīng)理主持初審；<br />（三） 由總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理主持專家論證會；<br />（四） 對初審意見有爭議時，由總經(jīng)理主持復(fù)審；<br />（五） 報公司總經(jīng)理辦公會討論通過后，按程序報批。</p><p> 第六章 投資的實施<br />第十四條 投資項目實行項目管理責任制。有條件組建項目法人的投資項目，按照國家有關(guān)規(guī)定組織項目法人機構(gòu)。項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值實行全過程負責。<br /> 第十五條 投資項目責任人由熟悉國家建設(shè)政策法規(guī)、具有較強的組織能力和政策水平、具備一定的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)人才擔任。投資實施期間應(yīng)保證項目負責人的穩(wěn)定，未經(jīng)公司黨委會的同意，不得更換投資項目的責任人。<br /> 第十六條 建立健全項目的監(jiān)督檢查和報告制度，由公司有關(guān)部門對項目各方面的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中的有關(guān)問題。項目有資金、進度、質(zhì)量、安全等重大問題時應(yīng)及時向公司報告。<br /> 第十七條 建立健全投資項目資料檔案，項目責任單位按月向公司項目建設(shè)部、綜合投資部報送項目進展和投資狀況月報表。<br />第七章 投資的評估與審計<br /> 第十八條 建立項目責任人的在任、離任審計制度。<br />第十九條 投資項目完成時，項目責任單位應(yīng)向公司提交有關(guān)投資項目完成情況的書面驗收總結(jié)報告。公司有關(guān)部門應(yīng)派人參加投資項目驗收的有關(guān)程序，了解項目投資、管理、建設(shè)情況。<br /> 第二十條 根據(jù)項目責任單位提交的總結(jié)驗收報告，公司有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織對投資項目進行驗收或評價，做出審計評估報告，必要時公司有關(guān)部門可外聘專業(yè)審計事務(wù)所參加審計工作。<br /> 第二十一條 對違反國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定的投資行為，追究有關(guān)項目責任人的行政責任，對造成重大損失的要追究其法律責任和經(jīng)濟責任。<br />第二十二條 對在投資項目中弄虛作假或因項目管理不善造成重大損失的，要追究項目責任人的行政、經(jīng)濟和法律責任。<br /> 第八章 附 則<br /> 第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起試行。</p>
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